服務(wù)熱線(xiàn)
POLICY
政策法規
水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年水利政策法規工作要點(diǎn)的通知
2019年水利政策法規工作要點(diǎn)
2019年,水利政策法規工作要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照全國水利工作會(huì )議部署，聚焦“水利工程補短板、水利行業(yè)強監管”總基調，以法規制度定規矩，以監督執法作保障，加快推進(jìn)水法規制度建設，大力實(shí)施水政執法提檔升級，加強水法治宣傳教育，不斷深化水利“放管服”改革，協(xié)調推進(jìn)依法行政、水事糾紛調處、政策研究等工作，不斷夯實(shí)水利改革發(fā)展政策法治基礎。
1.加快推進(jìn)重大立法項目。配合全國人大環(huán)資委推進(jìn)《長(cháng)江保護法》立法進(jìn)程。配合司法部做好《地下水管理條例》的審查修改工作，爭取2019年頒布實(shí)施。抓好《節約用水條例》《河道管理條例》《珠江水量調度條例》立法協(xié)調、草案起草（修訂）和上報工作，力爭列入2020年國務(wù)院立法工作計劃。
2.抓緊做好機構改革涉水法律法規修改工作。根據機構改革要求及職責調整情況，開(kāi)展《水法》《防洪法》《水庫大壩安全管理條例》《南水北調工程供用水管理條例》等10部法律法規修改前期研究工作，落實(shí)國務(wù)院第五次大督查整改要求，配合司法部完成《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》有關(guān)條款修改工作。
3.研究修訂水法規體系規劃。針對水法規制度建設與水利改革發(fā)展實(shí)踐特別是與水利工作總基調不相適應的問(wèn)題，分門(mén)別類(lèi)、拾遺補缺，梳理立法需求，修訂《水法規體系總體規劃》，明確立法目標任務(wù)，區分輕重緩急，有計劃分步驟實(shí)施。根據需求和草案成熟度制定修改頒布水利部規章。
4.創(chuàng )新完善水行政執法體制機制。印發(fā)加強水利綜合執法的通知，總結推廣和創(chuàng )新完善地方黨委政府主導、水利部門(mén)牽頭、公安等相關(guān)部門(mén)參與配合的河湖綜合執法、聯(lián)合執法機制。制定印發(fā)《水利部關(guān)于全面推行水行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實(shí)施方案》，指導水利系統全面推行“三項制度”。
5.加大水行政執法工作力度。繼續實(shí)施河湖執法3年工作方案，健全河湖執法日常巡查排查、違法案件查處、大案掛牌督辦、動(dòng)態(tài)信息通報等工作制度，落實(shí)“兩高”司法解釋?zhuān)晟?ldquo;兩法”銜接，加大對涉河湖水事違法案件查處力度。抓好長(cháng)江經(jīng)濟帶生產(chǎn)建設項目水土保持監督執法專(zhuān)項行動(dòng)。統籌推進(jìn)水資源管理、水利建設市場(chǎng)、水工程管理、水利安全生產(chǎn)等領(lǐng)域監督執法工作。
6.推進(jìn)水行政執法能力建設。加強流域管理機構和地方水行政部門(mén)水政監察隊伍建設，落實(shí)執法人員持證上崗和資格管理制度。提前完成《全國水政監察隊伍執法能力建設規劃（2013—2020年）》目標任務(wù)，以提升信息化水平、配套完善裝備設施和提高監管能力為重點(diǎn)，編制新一輪規劃。
7.扎實(shí)開(kāi)展水利領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項斗爭。將中央掃黑除惡專(zhuān)項斗爭決策部署貫穿于水行政執法全過(guò)程，深挖徹查河湖執法以及相關(guān)行業(yè)監管中發(fā)現的涉黑涉惡線(xiàn)索及“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”問(wèn)題，及時(shí)向公安等部門(mén)移交線(xiàn)索，并配合做好調查取證以及后續查處等工作，組織指導制定河道砂石價(jià)值認定和河道非法采砂危害防洪安全鑒定等規范性文件。
8.加強政策研究頂層設計。堅持問(wèn)題導向和目標導向，根據水利改革發(fā)展的新形勢新要求新任務(wù)和部黨組部署，厘清綜合性和重大水利政策的內涵、外延和管理方式，建立項目庫。修訂《水利部政策研究項目管理暫行辦法》。圍繞健全水法規制度體系，突出政策研究重點(diǎn)，前瞻性、靈活性、有效性開(kāi)展政策研究，為加快立法奠定基礎。
9.進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可事項。按照中央深化“放管服”改革決策部署，“應放盡放”，做好現有水利行政許可事項的清理論證及取消或下放工作，2019年底前再取消“不同行政區域邊界水工程批準”許可事項，推進(jìn)“證照分離”改革工作，防范各類(lèi)變相審批和許可。
水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年水利政策法規工作要點(diǎn)的通知
10.進(jìn)一步加強事中事后監管和提升服務(wù)質(zhì)量。做好水利部政務(wù)服務(wù)和監管事項目錄梳理和流程設計，依托水利部在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，加快實(shí)施《水利部“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統建設和對接實(shí)施方案》。創(chuàng )新監管方式，推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管。加強行政許可標準化建設，進(jìn)一步優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)環(huán)節，壓縮辦理時(shí)間、材料，取消沒(méi)有法律法規設定依據的證明，提高審批效率和群眾便利度。
11.持續開(kāi)展水利法治普法宣傳教育。堅持“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”，繼續實(shí)施“七五”普法規劃。舉辦“第四期全國水利系統司局級領(lǐng)導干部法治專(zhuān)題培訓班”，利用“憲法宣傳周”“世界水日”“中國水周”等重要時(shí)間節點(diǎn)，開(kāi)展水法規宣傳教育工作。
12.扎實(shí)做好水事矛盾糾紛調處化解工作。落實(shí)水事糾紛調處責任制，健全和完善屬地為主、條塊結合的水事糾紛調處機制。開(kāi)展水事矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，確保全年全國水事穩定。
13.依法依規辦好行政復議與訴訟。貫徹落實(shí)復議訴訟類(lèi)法律法規和最高人民法院有關(guān)司法解釋?zhuān)骈_(kāi)展行政規范性文件、法律文書(shū)的合法性審查和公平競爭審查，加強和改進(jìn)內部協(xié)作、信息公開(kāi)、行政許可等工作，提高依法行政水平。
14.不斷加強工作作風(fēng)和隊伍建設。持續深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,堅定“四個(gè)自信”，增強“四個(gè)意識”，堅決做到“兩個(gè)維護”，堅決貫徹落實(shí)部黨組各項決策部署。牢固樹(shù)立抓業(yè)務(wù)也是抓政治的思想，全面落實(shí)全面從嚴管黨治黨要求，持之以恒反對“四風(fēng)”，突出解決形式主義和官僚主義問(wèn)題。修訂和落實(shí)水行政執法廉政風(fēng)險防控手冊。加強干部隊伍建設，打造“忠誠、干凈、擔當，科學(xué)、求實(shí)、創(chuàng )新”的水利政策法規干部隊伍。
上一頁(yè)
上一頁(yè)
移動(dòng)端
微信公眾號